正式宣布参加2022年法国总统选举两周后,法国总统马克龙当地时间17日公布其连任竞选纲领。如果马克龙连任成功,这将有可能成为法国下一个五年的施政蓝图。
在这份长达24页的竞选纲领中可以看到,马克龙未来五年的施政计划着眼于投资、经济与社会制度改革、减税三大方面,竞选纲领中的所有举措预计每年耗资500亿欧元。而上述开支将由法国经济增长所带来的收入、退休制度和失业保险改革和地方xx机关节省的资金填补。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院法国经济研究中心主任、金融学教授赵永升在接受第一财经记者采访时表示,与五年前相比,马克龙的这份竞选纲领既有不变又有变化。不变之处在于,马克龙延续了对新兴产业的扶持力度,并旨在改革退休、养老等领域的固有制度难题。变化之处在于,对新兴产业的扶持重点稍有变化,而在改革力度上变得更为强硬。
马克龙承诺了什么
马克龙表示,如若连任,他将扩大国防开支、支持电动汽车及电池产业链发展、促进发展可再生能源和核能,加大农业投入。同时,还将把法国电力公司完全国有化。
马克龙还将改革触角再一次伸向退休和养老金领域。他提议将法国民众的退休年龄由目前的62岁推迟至65岁。但他同时称,将把该国最低养老金调高至每月1100欧元。
此外,马克龙还承诺实施一揽子减税措施,包括调整遗产税、降低个体经营者的税费等。减税金额每年共计达150亿欧元,将有一半惠及企业,一半惠及家庭。
赵永升认为,与五年前的竞选纲领及此后的施政政策相比,马克龙这份竞选纲领有两大特点:其一,延续了过去对经济与社会制度的改革计划,并且力度更为强硬;其二,仍强调对新兴产业投资,但对能源产业扶持力度更大,并且更注重能源领域的 “独立自主”。
在2017年的竞选纲领中,马克龙主张到2025年将减少法国50%的核能,并将产业政策重点放至重振工业方面。2019年,马克龙正式改革养老金制度。在《退休制度改革白皮书》中,他主张将多轨制养老金体系合并成统一的积分制体系。
赵永升认为,马克龙之所以仍要推进退休制度改革,是因为这是法国经济发展的阻碍。马克龙当前态度比2017年时强硬,是因为当时他只是政治素人,需要网罗人心。如果能开启第二任期,马克龙将拥有更强大的改革基础。
目前,法国采取的是以现收现付为主要融资模式的公共养老金制度,即用劳动人口供养退休人口,因此对人口结构变化异常敏感。法国统计局的数据显示,2020年,65岁及以上人口占法国总人口的20.5%,这意味着每2.1个法国就业人口就要供养一个退休老人。同时,法国xx的养老金赤字已于2020年攀升至180亿欧元,约占该国国内生产总值(gdp)的 0.8%。
赵永升还表示,法国想发展可再生能源和核能是其一以贯之的思路。目前马克龙再一次将这一政策提出,并强化核能的位置,主要是受到乌克兰局势的影响,希望加强法国的能源安全。
法国统计局的数据显示,虽然核能是当前法国重要的能源来源,但是该国仍有17%和7%的天然气和石油进口自俄罗斯。法国央行的最新数据显示,受国际能源价格上涨影响,去年一年,该国能源价格上涨21%,推动该国物价上涨3.6%。
支持率来自哪里
在日前举办的新闻发布会上,马克龙将自己塑造成屡经变局临危不乱的“危机总统”,并暗示他是危机时选民最安全的选择。“面对不可预见的事情,你已经对我的行为有所了解。”他说。
实际上,在乌克兰局势骤然升级后,马克龙的民调的确不断走高。市场研究机构ifop民意调查显示,目前马克龙的支持率已由2月的42%提升至51%。而法国前总统萨科齐和奥朗德在同一时期的支持率仅有32%和22%。同时,该机构还预测称,在第二**选投票中,马克龙或将以57.5%的支持率击败极右翼总统候选人勒庞。
赵永升认为,马克龙这五年的政绩,及在乌克兰局势中的表现,是其目前获法国选民支持的两大原因。
法国国家统计局的数据显示,去年第四季度,法国失业率降至7.4%,为15年来最低水平。2021年是法国经济自1969年以来增长最为强劲的一年。同时,法国的芯片产业政策也已逐渐落地,近日英特尔宣布在法国建立欧洲研发中心。去年11月以来,马克龙与俄罗斯总统普京已会谈至少10次。
赵永升认为,如果马克龙连任,从产业层面上看,这将利好核能、以风能和光伏为代表的新能源,及数字产业发展。从宏观经济层面上看,如果推迟退休年龄、减税等政策落地,将为法国经济释放活力。从选民角度来看,提高退休金政策利好左翼选民,减税计划利好右翼选民。
不过,赵永升表示,马克龙的竞选纲领有一个漏洞:即如果投资和减税并举,法国xx投资的钱从哪里来?
举债一直是法国xx的常用举措,但这一举措正招致法国国家审计员的批评。他们称,马克龙大举开支,将导致公共部门债务急剧增加。目前,法国财政赤字占gdp的比重已飙升至5%。而根据欧盟划定的红线,这一比例不应超过3%。
总部位于巴黎的民调机构bva opinion的负责人祖尔菲卡帕西奇(adelaide zulfikarpasic)则称,回想起前几年三番五次的黄背心运动,马克龙的改革总是遭遇较大阻力。虽然马克龙的支持率正不断攀升,但这和疫情及乌克兰局势等有关。而如果这些情况消退,马克龙将有可能丧失对选民的吸引力。
本文来自投稿,不代表商川网立场,如若转载,请注明出处:http://www.sclgvs.com/zonghe/71715.html
凯发天生赢家的版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请联系凯发天生赢家举报,一经查实,本站将立刻删除。